今年3月21日是纳米比亚脱离南非统治、获得独立9周年纪念日。纳米比亚系于1989年11月举行首次全国大选，以努乔马为首的西南非洲人民组织(简称人组)获得制宪议会72席中的91席，赢得了制定宪法和组织联合政府的主导地位。大选后努乔马当选纳米比亚总统，组成了以人组为主体、包括其他党派参加的内阁，宣告纳米比亚于1990年3月21日独立。9年来纳米比亚政府在以努乔马为首的执政党西南非洲人民组织领导下，采取了一系列谨慎、务实的政治、外交、经济政策，使一个种族、部族、党派矛盾以及外来影响严重的新生国家在实现独立后保持了社会稳定，经济不断有所发展。

一、政治上坚持民族和解政策，巩固人组的主导地位

    纳米比亚独立后，努乔马政府妥善处理了一系列政治难题。

    首先，由于长期的殖民统治，黑人和白人之间积怨很深。以白人为主体的特恩哈尔民主联盟是仅次于人组的第二大政党，白人的参与与合作对保持政治稳定和发展经济至关重要。然而白人对以人组为主体的新政府怀有担心和疑虑。一些白人在纳独立后开始离开纳米比亚。另外，各黑人党派之间矛盾也很尖锐，在政策制定上也有较大分歧。针对这种情况，人组组成了以它为主体并吸收其他党派和独立人士参加的中央政府，并使白人在政府中保持一定比例。这样既确定了人组的执政党地位，又照顾到各方面的利益，体现了民族和解与团结的政策，使新政府为绝大多数人所接受。同时，人组采取了不纠缠历史问题、重视现实表现的政策。·努乔马政府明确宣布各种族、各党派之间的任何积怨都应成为过去，政府只追究独立后出现的违宪问题。

    其次，在是否建立纳米比亚国防军问题上，各党派分歧严重。有些党派称纳米比亚是个小国，没有必要建立军队，实际上是害怕人组独揽军权。人组坚持军队是国家政权的支柱，必须建立，但在其组成上采取了灵活政策。新组建的纳米比亚国防军，兵源以原人组领导的纳米比亚人民军(独立前夕解散)战士为主，同时也吸收原南非组建的领土军成员参加。这两支原来对立的武装按同等对待原则组成一支国防军，充分体现了民族和解精神，对稳定政局起了重要作用。

    第三，如何妥善处理原南非统治时期建立的基层政权及其办事人员，也是一个较重要问题。独立以后，新政府首先接纳了原南非建立的基层政权机构和全部文职官员、司法人员和警察，共约4万多人，维持他们的工资。然后，在保证原公职人员生活的情况下，逐步改革政权机构，并加强人组在基层政权的力量。几年来，通过地方选举，人组基本上控制了中央、地区和地方三级政权和议会两院的多数，地位日益巩固。